skarga ZNP cd.

 

Skarga: Nie zostały w ogóle przekazane kwoty wynikające z odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.

Analizując zarzut, nieprzekazania środków na odpis ZFŚS stwierdza się, iż jednym z podstawowych obowiązków dyrektora placówki oświatowej jest zagwarantowanie wypłaty świadczeń z ZFŚS a brak środków winien być systematycznie zgłaszany organowi prowadzącemu który zgodnie z zasadami finansowania oświaty... Komisja przypomina iż najpierw wydatki związane z funkcjonowaniem oświaty winny być pokrywane z dochodów Gminy a w następnej kolejności z subwencji oświatowej.  Środki te winien zagwarantować organ prowadzący. W tym miejscu należy zwrócić uwagę iż w roku 2011 nastąpił znaczny spadek dochodów gminy co pośrednio przyczynić cię mogło do niewywiązania się z dyrektorów poszczególnych jednostek z ciążących na nich obowiązków wobec pracowników.  Wg wyjaśnień burmistrza Nowego Wiśnicza wynika, że organ prowadzący prowadził i prowadzi nadal działania mające na celu zwiększenie pozyskania dochodów. Należy nadmienić, że do powyższej sytuacji przyczyniło się również  obcięcie subwencji oświatowej w trakcie trwania roku budżetowego oraz brak zwrotu środków z MRPO na budowę Sali gimnastycznej w Muchówce, oraz przyznanie znacznej liczby godzin nadliczbowych w poszczególnych szkołach.

Skarga: Na terenie Gminy Nowy Wiśnicz powtarzają się naruszenia Karty Nauczyciela poprzez zatrudnianie nauczycieli kontraktowych mianowanych  i dyplomowanych na podstawie umowy o pracę na czas określony.

Nauczyciele w poszczególnych szkołach są zatrudniani przez dyrektorów więc niezrozumiały jest powód , ze w wyżej wymienionym piśmie poruszono wpływ burmistrza na zatrudnienie.

Burmistrz zatwierdza tylko arkusz organizacyjny szkoły oraz przekazuje szkole środki finansowe zaplanowane w budżecie Gminy na poczet planu finansowego na dany rok budżetowy.

Skarga: Występowały kilkumiesięczne zaległości w przekazywaniu składek na ZUS czego nie wykazano starając się o opinię RIO  w sprawie możliwości zaciągnięcia kredytu

Odnosząc się do kwestii związanej z zaległościami wobec ZUS oraz zaciągnięciu kredytu należy stwierdzić , że komisja rewizyjna była informowana o przejściowych trudnościach w regulowaniu zobowiązań wobec ZUS, które na dzień dzisiejszy nie występują co wskazuje na to iż powyższe było jedynie stanem przejściowym i wynikało z dużej kumulacji płatności.

Odnosząc się zaś do zaciągniętych kredytów długoterminowych komisja zwraca uwagę, że opinia o możliwości spłaty danego kredytu wystawiona przez RIO nie jest jedynym dokumentem na podstawie którego bank podejmuje decyzję o udzieleniu kredytu. Opinia RIO nie ma dla banku charakteru wiążącego co oznacza iż jednostka, przy pozytywnej ocenie zdolności kredytowej dokonanej przez daną instytucję finansową, może ubiegać się o kredyt.  Burmistrz Nowego Wiśnicza wydał pismo w którym wynika, że jeden z wykonawców uczestniczących w postępowaniu przetargowym o udzielenie kredytu zwracał się z prośbą, o wyjaśnienie zobowiązań gminy  w związku z pismem skierowanym do niego. Stosowne wyjaśnienia burmistrz przekazał na piśmie wykonawcy a ten zdecydował o udzieleniu kredytu

Nadmienić należy, że trwająca kontrola RIO jest kontrolą kompleksową która przeprowadzana jest w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego co najmniej raz na cztery lata i wynika z ustawy z dnia 07 października 1997 o regionalnych izbach obrachunkowych.  Sprawy o których mowa badane były również przez zespół kontrolny RIO w związku z przesłanym pismem wojewody do tej instytucji. Komisja rewizyjna prowadząc powyższe działania zapoznała się ponadto ze stanem oświaty w innych gminach naszego rejonu . Zauważyć należy, że w większość z nich boryka się z podobnymi problemami związanymi z niskimi dochodami własnymi . Niż demograficzny przy obecnej strukturze zatrudnienia oraz sposobie nawiązywania stosunku pracy z nauczycielami prowadzi do problemów finansowych gmin które większą część swoich budżetów przeznaczają na funkcjonowanie oświaty. Nowe zadania stawiane na samorządy jak np. obowiązek przedszkolny pięciolatków pociąga za sobą konieczność ponoszenia dużych kwot wydatków a przy niższych dochodach przekłada się to an problemy z którymi borykają się jednostki samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Podkreślić należy iż finanse gminy paraliżują zbyt niska subwencja oświatowa, którą otrzymują z budżetu Państwa oraz zapisy Karty Nauczyciela. Samorządy finansują też urlopy dla podratowania zdrowia a przede wszystkim nie mogą prowadzić efektywnej polityki kadrowej.

Zwraca się również uwagę na ewidentne działanie polityczne żony byłego zastępcy burmistrza Pani Małgorzaty Stańczyk, która z góry stwierdza, że Burmistrz Nowego Wiśnicza popełnił zarzucane mu czyny bez merytorycznego sprawdzenia przez uprawnione organy czy instytucje. Komisja rewizyjna została zapoznana z planem oszczędnościowym Gminy Nowy Wiśnicz, w którym zapisano między innymi oszczędności w szkołach na zatrudnieniu na łączną kwotę 161 000 zł, analiza efektywności stołówek szkolnych i przedszkolnych na łączną kwotę 220 00 zł zapoznała się też z wynikami likwidacji MZE które to działanie łącznie przynosi oszczędność  177 555 zł. Komisja pozytywnie zaopiniowała zgłoszoną przez Burmistrza propozycję utrzymania sieci szkół a skargę zarządu oddziału ZNP Bochnia powiat  z siedzibą w Łapanowie  postanowiła odrzucić w całości.